“NacProetkij”: el plan quinquenal de Vladimir Putin

Firmado en febrero por Vladimir Putin, el de los “Proyectos nacionales” se presenta como uno de los principales planes económicos del curso postsoviético de la Federación de Rusia: en general, en el período 2019-2024 los proyectos del plan prevén una inversión de 400 mil millones de dólares. entre los recursos del presupuesto federal y las inversiones extranjeras. Duplicar las exportaciones de productos agrícolas y alimenticios, reducir a la mitad el número de ciudadanos rusos que viven en la pobreza, mejorar en general el acceso a la atención médica (estableciendo el objetivo de al menos un chequeo médico anual para cada uno de los 140 millones de ciudadanos de la Federación Rusa) : estos son solo algunos de los objetivos establecidos por el plan, un plan que, en general, se ajusta plenamente a la estrategia de integración euroasiática apoyada por Moscú. 

*Maurizio Vezzosi / Quadrante Futuro (quadrantefuturo.it)

El ” NacProetkij ” o “Proyectos Nacionales” contienen en forma de un plan quinquenal heredado de la URSS la estrategia de desarrollo de la Federación de Rusia y sus objetivos en el período 2019-2024 .

El plan 2019-2024 se divide en 13 áreas distintas que cubren casi todos los aspectos de la vida individual y colectiva, desde la salud hasta la educación, desde la ecología hasta el trabajo, el empleo y las principales obras. Cada una de estas áreas reúne un número variable de proyectos, una asignación específica de recursos y una persona a cargo ( Figura 1 ). Las personas responsables de los proyectos en el plan incluyen cinco viceprimeros ministros y el ministro de finanzas y viceprimer ministro Anton Siluanov.

Duplicar las exportaciones de productos agrícolas y alimenticios ( Figura 2 ), reducir a la mitad el número de ciudadanos rusos que viven en la pobreza ( Figura 3 ), mejorar en general la accesibilidad a la atención médica (establecer el objetivo de al menos un control médico anual para cada uno de los 140 millones de ciudadanos de la Federación de Rusia): estos son solo algunos de los objetivos establecidos por el plan, un plan que, en general, se ajusta plenamente a la estrategia de integración euroasiática apoyada por Moscú, Beijing y muchos otros actores. La importancia de los proyectos contenidos en el plan revela una concepción precisa de Asia por parte del Kremlin, en particular con respecto a la infraestructura, el trabajo y las exportaciones. Con el plan 2019-2024, Moscú apunta a complementar las exportaciones tradicionales de gas y petróleo con una parte importante de la producción agrícola y alimentaria: además de las dirigidas a China, el plan prevé un fuerte crecimiento en las exportaciones de agronegocios rusos a Japón, Singapur , Vietnam, Arabia Saudita y otros.

El plan 2019-2024 indudablemente busca dar una respuesta a los problemas estructurales de la economía rusa ( Figura 4 ), en gran parte relacionada con su dependencia de las exportaciones de recursos energéticos, y su consiguiente vulnerabilidad . Ciertamente, cualquier crecimiento, incluso relativo, en la producción rusa contribuiría a que el país fuera menos vulnerable a la caída del precio de los hidrocarburos y al valor, casi relativo, del rublo. Sin embargo, cualquier crecimiento de la producción, además de favorecer un aumento en el empleo, haría que la Federación de Rusia estuviera menos expuesta a posibles nuevas sanciones internacionales, además de las derivadas de la anexión de Crimea. Por otro lado, esta eventualidad llevó a las autoridades federales a reducir en gran medida sus reservas en moneda extranjera de dólares estadounidenses a favor de las reservas en lingotes de oro ( Figura 5 ).

Firmado en febrero por el presidente Vladimir Putin, el de los “Proyectos Nacionales” se presenta como uno de los principales planes económicos del curso postsoviético de la Federación de Rusia: en general, en el período 2019-2024, los planes prevén una inversión de hasta 400 mil millones dólares entre recursos del presupuesto federal e inversiones extranjeras.

Por su éxito o su fracaso, parcial o general, parece depender mucho.

Por su parte, el pasado mes de mayo, Vladimir Putin no usó medios términos sobre los objetivos del plan: “La gente no está interesada en gráficos o números abstractos, sino en resultados concretos”. La delicada situación política de la Federación de Rusia, y las grandes ambiciones puestas por Vladimir Putin en el plan 2019-2024 no parecen establecer ningún tipo de tolerancia para los funcionarios a cargo o los representantes políticos apáticos o no conformes que de alguna manera deberían comprometer el logro de los objetivos que el planear promesas.

Además, el resultado de las elecciones políticas del domingo 8 de septiembre no dejó de confirmar la crisis de la “Rusia Unida”, el ahora casi ex partido de Vladimir Putin, que a pesar de seguir siendo el primer partido ha visto una disminución en el consenso electoral por sí solo. por favor.

Algunos comentaristas han minimizado su valor estratégico , subrayando cómo China invierte en infraestructura el valor general del plan en solo un año: sin embargo, con las debidas proporciones, los “Proyectos Nacionales” parecen destinados a representar un momento crucial para la Federación Rusa de su historia, no solo económica.

El primer ministro Dmytry Medvedev, por su parte, declaró que en el contexto de los “Proyectos Nacionales” en algunas regiones de la federación, la fuerza laboral local podría no ser suficiente: incluso si no hay elementos precisos para poder afirmar con certeza, el El marco sugiere que las autoridades federales pueden recurrir a una importación masiva de mano de obra , tanto de los antiguos países soviéticos que se mantuvieron en buenos términos con Moscú, como de otros países, como Corea del Norte y China.

Los objetivos descritos en el plan son nada menos que ambiciosos: si el plan se lograra, aunque solo parcialmente, esto contribuiría a hacer de la Federación de Rusia un país mucho menos vulnerable y considerablemente más sólido . Como suele suceder, la mayoría de los comentaristas occidentales han desestimado las “ambiciones de cinco años” del Kremlin como destinadas al fracaso. Hay que decir que el escepticismo y la incertidumbre también se percibieron entre la opinión pública rusa ( Figura 6 ) con respecto a la posibilidad de alcanzar concretamente los objetivos establecidos por las autoridades federales.

Según las encuestas publicadas por el centro “Nafi”, solo el 17% de los ciudadanos de la Federación de Rusia cree que los objetivos del plan 2019-2024 se alcanzarán por completo: según los resultados de la misma encuesta, publicada en junio pasado, el 39% cree que solo se lograrán algunos objetivos, mientras que el 20% cree que la mayoría de las expectativas están destinadas a ser rechazadas. Finalmente, hasta un ruso de cada seis, que sigue siendo la misma encuesta, dice que está convencido de que todo el plan no producirá ninguno de los resultados preestablecidos.
La actitud de la sociedad rusa y su escepticismo parece verse afectada por la desconfianza de las instituciones y el sistema político arraigado en la opinión pública a partir del colapso soviético: una desconfianza profunda, también manifestada por la participación mínima, apenas por encima del 20% – registrado en las elecciones locales del 8 de septiembre.

La población también ha pagado un alto precio por esta maniobra expansiva, encontrándose al mismo tiempo soportando el aumento del IVA y el aumento del umbral de la edad de jubilación , sin embargo, en una condición general que anteriormente no era ideal ( Figura 7 ).

Es difícil decir cuánto puede realmente el plan hacer crecer el producto interno bruto y cuánto puede mejorar la situación económico-social de los rusos. Sin lugar a dudas, en el papel, el plan se presenta como una ‘ oportunidad perdida para gravar la especulación, las rentas parasitarias y los activos improductivos : una posibilidad que ciertamente habría cosechado el favor y el entusiasmo de grandes sectores de la población al diluir su descontento generalizado. Tal elección también habría contribuido a aumentar significativamente los recursos que se asignarán a los diversos proyectos sin recurrir a medidas impopulares como el aumento del IVA y la reforma de las pensiones.

Sin embargo, no hace falta decir que Vladimir Putin está realmente apostando mucho por la concreción de su planitud (en ruso: plan quinquenal), confiando en un gran resultado no solo para la Federación de Rusia “sino para toda la región euroasiática “. No muchos en 2000, el año de su inauguración, estaban dispuestos a creer que en poco más de una década era posible casi diez veces, en el pico alcanzado en 2013, el valor de la economía rusa , que en 2018 se estableció en 1.658 miles de millones de dólares.

El plan es ley
Su ejecución es un deber,
Superarlo es un orgullo.

Lema de propaganda soviética

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